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来源:网络文章    日期:2020年03月29日 04:56    小贴士:点击文中图片可阅读下一页
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这种优势在以往的经济发展中已经显现出来,未来我们应该更多地让这种优势转化为解决社会问题的现实效应。  党的十九届四中全会提出,坚持优势、完善制度体系,通过继续全面深化改革,补短板、强弱项,努力把制度优势全面转化为治理效能。

治理就是为现实问题提供有效的解决方案,其核心就是对各种行为进行必要的约束,实现权力有限制、资本有节制、社会有规制、民主有法治。 当然,国家治理不等于不要发展,而是要追求可治理的发展,那应该是一种高质量的发展。

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一个国家的发展实际上来自两个重要的效应,即制度安排和政策供给的双重效应。

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 要提升制度的优势必须要提升制度的执行力。



如何把制度优势转化为治理效能?首先需要讨论什么是制度。

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“治理”和“管理”尽管只有一字之差,但其语义大不相同。 “管理”指的是对事务的常规处置,而“治理”强调的是针对麻烦和问题寻求解决方案。

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第三个制度安排赋予中央决策体系以较大的权力,对重大事务相关的问题得以实现“下级服从上级,全国服从中央”的“全国一盘棋”式的治理。

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许多研究试图说明“治理”的含义,并且在英文governance的语境下去定义“治理”概念。

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广泛意义上讲,制度就是规则、规矩、规章。

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国家与国家的竞争重点体现为两种能力的比拼,一个是发展能力,一个是治理能力。 在强调发展是硬道理的同时,也需要强调治理是软实力。 评估一个国家的状况,应该有两个维度:一个是发展的维度,另一个是治理的维度。 一个善治的国家,既要有好的发展,也应该有好的治理。

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党的十八届三中全会就已经提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个命题和任务。 此后,国内、国际形势发生了不小的变化,尤其是中美关系的变化。 在这个时代背景下,党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》给我们注入新的信心,那就是,无论国际风云如何变幻,中国推进国家治理现代化的决心和方向不会改变。 《决定》指出,新中国七十年来,党领导人民创造了两大奇迹,一是经济快速发展,二是社会长期稳定。 这两个奇迹离不开中国的基本制度安排。 党的十九届四中全会强调我们的制度优势有十三个方面,未来我们必须坚持这些优势。 同时,会议也强调,要切实推进改革创新,把制度优势全面转化为治理效能。

“管理”需要依规行事,“治理”需要多方协商和创新。

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